TEMOIGNAGE :J’ai été très intéressée par la conférence ; je m’informe sur ces sujets tant et plus depuis quelques années. La présentation de Jérôme Chabot recoupe certaines analyses que je connais déjà (J.-M. Jancovici, B. Latour, A. Barrau, B. et B. Stiegler, P. Jorion, A. Supiot, G. Giraud, E. Laurent, D. Méda, E. Duflo, B. Friot, V. Cabanes, B. Morizot, A. Casilli…) mais il donne du grain à moudre, en exposant à chaque fois à l’aide de schémas plusieurs scénarios pour comprendre des points de vue différents. Et sa posture, qui privilégie la réflexion sans se précipiter sur des solutions miracles et simplistes, me paraît digne d’estime. J’écouterai volontiers la suivante et j’en ferai la publicité autour de moi.
Ce jeudi 10 Novembre à 18 heures, nous avons été jusqu’à 18 personnes connectées, ce qui était un peu mieux que l’attendu, un « poil » moins bien que l’espéré… (Mes années de reporting – contrôle de gestion m’ont appris à danser la gigue dans le Serpent Monétaire Européen). Quand le quantitatif ne dit plus grand-chose, alors une pincée de qualitatif vous éclaire : qu’a ressenti votre client/auditeur ? Quels sont les indices de son intérêt, de sa satisfaction ?
Ne pas aller tout de suite à la solution, d’abord penser le système. (Aurélien Barrau).
Le témoignage ci-dessus montre : 1°) que Jérôme est un conférencier qui « tient la distance ». Il a expliqué et défendu son choix éditorial, (l’exposé magistral, appuyé de schémas exécutés en direct, pour étayer son propos… Et visiblement, cela plaît.
2°) que la conclusion – très ouverte – du propos, est parfaitement légitime. Et cela, pour plusieurs raisons : lorsque l’on découvre en quelques minutes que ce qui a fondé votre éducation, vos croyances est largement fondé sur l’intérêt (les intérêts privés), l’aveuglement, le déni et qu’il faut d’urgence procéder à un aggiornamento, il est important de laisser souffler le boxeur « groggy ». Il y a 18 mois, pas sûr que cela n’ait paru aussi évident.
3°) il nous reste à produire : un portrait-témoignage de Jérôme, (il s’y est engagé) avant la troisième conférence du 10 Décembre. Comment en est-il arrivé à ces questionnements ? A cette démarche pédagogique, mais aussi à cette « prise de risque » ? (Ceux qui savent ce que recouvre « l’effet démo », ce que signifie l’expression « mouiller la chemise » verront de quoi je parle. Mais ce n’est pas tout ! Il reste une question-clé : en quoi l’Association a-t-elle eu raison (on l’espère) d’accompagner cette démarche ? Après avoir défendu le projet d’oenotourisme dans les Hautes-Côtes, vendu des livres U.E./Chine/Afrique, quelle nouvelle approche de valorisation de nos candidats devons-nous imaginer demain ? Vous avez quatre Heures.
L’évolution des marchés d’exportation d’une entreprise influe sur ses décisions d’innovation.
Les entreprises manufacturières françaises brevettent davantage lorsqu’elles sont soumises à un choc de demande étrangère, c’est-à-dire lorsque leurs marchés d’exportation croissent plus fortement de manière exogène. La hausse du nombre de brevets est perceptible deux à cinq ans après un tel choc de demande, mettant en évidence le temps nécessaire pour innover. Cet effet est entièrement imputable aux entreprises initialement les plus productives. Outre ses effets sur l’innovation, un choc de demande étrangère a un effet positif et immédiat sur les ventes et l’emploi des entreprises, et ceci quel que soit leur niveau de productivité.
Matthieu Lequien (division des études macroéconomiques, Insee)
De nombreux événements, comme la crise liée à la Covid-19, ou les politiques commerciales affectent le commerce international. Au-delà de leurs effets immédiats, ces chocs commerciaux peuvent avoir des conséquences à long terme, notamment sur l’innovation des entreprises, l’un des principaux moteurs de la croissance économique. L’ampleur économique de ce lien est considérable. Selon la spécification la plus prudente, une expansion de 1 % de la demande étrangère entraînerait 52brevets prioritaires supplémentaires dans le secteur manufacturier français, soit une hausse de 0,64 % de ces brevets. Cette étude analyse comment la quantité et la qualité de cet effet sur l’innovation évoluent dans le temps et varient selon les entreprises (au sens des unités légales) ayant différents niveaux initiaux de productivité.
Les innovateurs sont plus productifs, réalisent un chiffre d’affaires plus élevé et exportent davantage.
Un faible nombre d’entreprises concentrent encore plus les brevets que les exportations, elles-mêmes plus concentrées que le chiffre d’affaires ou l’emploi. En effet, le top 1 % des entreprises déposant des brevets en possède 91 % en 2007, tandis que le top 1 % des entreprises en matière d’exportations (chiffre d’affaires) réalise 70 % des exportations totales (respectivement 51 % du chiffre d’affaires total ; figure 1). Dans un même secteur, les entreprises exportatrices génèrent un chiffre d’affaires plus élevé, ont plus d’employés que les non-exportatrices ; elles sont aussi plus productives. Même à secteur et emploi donnés, une entreprise exportatrice réalise un chiffre d’affaires supérieur à celui d’une entreprise non exportatrice, avec une valeur ajoutée par travailleur supérieure de 18 %. Au sein de ces entreprises exportatrices, déjà plus grandes et performantes, les innovantes (celles avec au moins un brevet) se démarquent : elles sont encore plus grandes, plus productives et exportent davantage et vers plus de destinations.
En outre, innover et exporter sont fortement liés : seules 5 % des entreprises ayant déposé au moins un brevet entre 1995 et 2012 n’ont jamais exporté sur cette période. Ce lien entre innovation et exportations porte non seulement sur la marge extensive,(les entreprises n’exportant pas brevettent très peu souvent), mais aussi sur la marge intensive (plus une entreprise exporte, plus elle a de chances d’innover. (figure 2).
Au-delà de cette corrélation très nette entre exportations et innovation au sein des entre prises manufacturières françaises, l’étude cherche à identifier l’effet causal des exportations sur l’innovation. La stratégie d’identification repose sur la construction d’un choc de demande qui suit l’évolution des marchés d’exportation d’une entreprise tout en restant indépendant des décisions de l’entreprise.
Une hausse de la demande étrangère conduit uneentreprise à innover davantage 2 à 5 ans après
En premier lieu, une hausse exogène de la demande étrangère adressée à une entreprise conduit cette entreprise à innover davantage. Cet effet du choc de demande sur l’innovation (i.e. sur le nombre de brevets) est spécifique aux entreprises en bénéficiant. En effet, il est observé en comparant des entreprises appartenant aux mêmes secteurs ; il n’est donc pas seulement lié à l’appartenance sectorielle (contrairement à [Acemoglu et Linn, 2014]). En outre, l’innovation a lieu 2 à 5 ans après un choc de demande, ce qui est cohérent avec le temps de la recherche et développement et du dépôt de brevet (figure 3).
Impact de la demande exogène.
En revanche, les ventes et l’emploi augmentent immédiatement à la suite du choc : il y a un effet tangible et immédiat sur l’activité de l’entreprise, ce qui confirme que la réponse à ce choc de demande étrangère est bien liée à l’augmentation de la taille du marché (figure 4).
Le chiffre d’affaires.
Seules les entreprises les plus productives innovent davantage après une hausse de la demande étrangère.
L’effet du choc de demande étrangère sur l’innovation est entièrement porté par les entreprises dont la productivité est supérieure à la médiane de leur secteur (mesurée une année initiale avant tout choc de demande). Aucun effet sur l’innovation n’est visible dans les entreprises les moins productives et la différence d’effet entre entreprises plus ou moins productives est toujours significative au seuil de (un) : 1 %. Cette réponse hétérogène pourrait a priori simplement refléter que les entreprises les plus productives bénéficient prioritairement du choc de demande. Mais ce n’est pas le cas puisque l’effet sur les ventes et l’emploi n’est pas différent pour les entreprises à productivité initiale faible ou élevée.
La construction de chocs de demande placebos, dans lesquels les produits ou les destinations déterminant l’exposition des entreprises aux marchés d’exportation ont été tirés au hasard, montre qu’il est hautement improbable qu’une entreprise à forte productivité aurait autant innové « de toute façon », c’est-à-dire sans le vrai choc.
Une concurrence accrue après une hausse de la demande pourrait freiner davantage l’innovation des entreprises les moins productives
Ces résultats peuvent être interprétés à travers le prisme d’un modèle de commerce international avec concurrence monopolistique d’entreprises hétérogènes. Une demande accrue sur les marchés d’exportation générerait un effet d’échelle qui rendrait l’innovation plus attrayante pour toutes les entreprises, mais aussi un effet de concurrence par l’entrée d’entreprises supplémentaires sur ce marché. Cet effet de concurrence réduirait de manière disproportionnée les incitations à innover dans les entreprises à faible productivité. Avec ces deux effets, un choc de demande étrangère générerait plus d’innovation dans les entreprises à forte productivité que dans celles à faible productivité. Les mécanismes identifiés par cette modélisation rendent ainsi compte des résultats observés empiriquement. Ce modèle est détaillé dans [Aghion et al., 2020]. D’autres mécanismes pourraient naturellement être à l’œuvre. Par exemple les entreprises les plus productives pourraient plus facilement absorber un coût fixe de l’innovation grâce à leurs marges plus élevées, ou faire face à de l’incertitude sur le rendement de la R&D ou la taille de marché. ■
Définitions
L’innovation est ici approchée par le nombre de dépôts de brevets prioritaires, c’est-à-dire la première publication décrivant une invention, les dépôts suivants protégeant la même propriété intellectuelle dans d’autres juridictions n’étant pas prioritaires et donc non comptabilisés.
Sources : Pour étudier comment la demande étrangère affecte l’innovation des entreprises, l’étude mobilise les données des Douanes, la base Baci de commerce international du Cepii, les données administratives DGFiP/ Insee Ficus/Fare et les données Patstat de brevets de l’Office européen des brevets. Les bases Patstat et le répertoire Sirene ont été appariés sur le nom des entreprises, par une méthode de Machine Learning, afin d’associer aux déposants de brevets leur numéro Siren (absent de Patstat). L’analyse porte sur les entreprises françaises manufacturières et couvre la période 1995-2012.
L’effet hétérogène d’un accès facilité à l’exportation sur les investissements technologiques est documenté par [Bustos, 2011] et [Lileeva et Trefler, 2010]. Cette étude contribue à la littérature, notamment avec l’utilisation des brevets pour mesurer l’innovation des entreprises. Ainsi, l’innovation est approchée par le nombre de dépôts de brevets prioritaires, c’est-à-dire la première publication décrivant une invention, les dépôts suivants protégeant la même propriété intellectuelle dans d’autres juridictions n’étant pas prioritaires et donc non comptabilisés. Ceci évite de capturer le lien mécanique qu’il peut y avoir entre nombre de brevets et marchés d’exportation puisqu’une entreprise présente sur de nombreuses destinations aura tendance à déposer de nombreux brevets non prioritaires pour y protéger ses produits. Une deuxième mesure de l’activité d’innovation porte sur le nombre de citations venant d’autres brevets et reçues dans les cinq ans suivant le dépôt de ses brevets une année donnée. Les résultats sont robustes à d’autres mesures de brevets.
Les analyses sont effectuées au niveau de l’unité légale. Si un groupe enregistre ses brevets et ses exportations dans des unités légales différentes, alors le lien entre brevets et exportations n’est pas capturé. Ce problème se pose également dans le cas des multinationales. Ainsi, les brevets peuvent être localisés au nom d’une filiale dans un pays étranger alors que la production et les exportations sont situées en France. Inversement, l’activité de R&D peut être localisée en France alors qu’une part importante de la production est délocalisée dans d’autres pays. Dans tous ces cas, le lien approprié entre les chocs à l’exportation pour ce producteur et une innovation induite (brevets) n’est pas enregistré, ce qui biaise les coefficients estimés vers 0. Si l’information sur les groupes et les multinationales était disponible, les résultats empiriques en seraient probablement renforcés.
Méthodes
Pour identifier l’effet causal des exportations sur l’innovation, la stratégie d’identification repose sur la construction d’un choc de demande qui suit l’évolution des marchés d’exportation d’une entreprise tout en restant indépendant des décisions de l’entreprise. S’appuyant sur la méthodologie des instruments shift-share et de travaux comme [Hummels et al., 2014], ce choc est construit de la manière suivante. Les entreprises sont exposées à des chocs agrégés, la croissance chaque année des importations dans un pays pour un produit venant du reste du monde sauf de France. Elles sont exposées au choc agrégé venant d’un pays pour un produit donné seulement si elles exportaient ce produit vers ce pays la première année de l’échantillon. Plus précisément, le choc pour une entreprise est égal à la somme de tous les chocs agrégés pondérés par la part que représentaient chaque pays et chaque produit dans le chiffre d’affaires total de l’entreprise durant cette année initiale. Utiliser une année initiale (la première année pour chaque entreprise avec des exportations positives), qui n’est ensuite plus utilisée dans les régressions, pour définir les marchés d’exportation auxquels est exposée une entreprise permet de s’assurer que l’innovation de l’entreprise à une date donnée n’influe pas sur le choc de demande étrangère via la sélection chaque année des marchés d’exportation. Exclure les exportations françaises vers les marchés d’exportation pour le calcul du choc agrégé permet d’éliminer des sources de variation venant de France et qui pourraient être corrélées aux variables d’intérêt de l’entreprise française.
La stratégie d’estimation principale consiste à régresser une variable d’intérêt de l’entreprise, la croissance de sa taille et son activité de brevets, sur des avances et des retards du choc de demande, des contrôles (niveaux et évolutions des ventes et de l’emploi l’an née initiale) et des effets fixes secteur-année. Pour pallier les nombreux zéros présents dans les données de brevets, des régressions negative binomial sont aussi utilisées.
Pour en savoir plus
• Aghion P., Bergeaud A., Lequien M., Melitz M.-J., “The Heterogeneous Impact of Market Size on Innovation: Evidence from French Firm-Level Exports”, Documents de travail n° G2020/11, Insee, novembre 2020.
• Hummels D., Jørgensen R., Munch J., Xiang C., “The Wage Effects of Offshoring: Evidence from Danish Matched Wor ker-Firm Data”, American Economic Review, 104 (6), 1597–1629, juin 2014.
• Bustos P., “Trade Liberalization, Exports, and Technology Upgrading: Evidence on the Impact of MERCOSUR on Argentinian Firms », American Economic Review, 101 (1), 304–340, février 2011.
• Lileeva A., Trefler D., “Improved access to foreign markets raises plant-level productivity… for some plants”, The Quarterly journal of economics, 125(3), 1051–1099, aout 2010.
• Acemoglu D., Linn J., “Market size in innovation: theory and evidence from the pharmaceutical industry”, The Quarterly journal of economics, 119 (3), 1049–1090, août 2004.
Direction Générale 88 avenue Verdier 92541 Montrouge Cedex – Directeur de la publication : Jean-Luc Tavernier
Rédactrices en chef : A. Goin, S. Pujol Rédacteurs : C. Lesdos, P. Glénat
Sur un territoire, certaines activités sont d’abord dédiées à satisfaire les besoins des consommateurs qui vivent à proximité, quand d’autres sont régies par une demande plus lointaine, qu’elle soit nationale ou internationale. Les activités dites de proximité, qui concourent principalement à satisfaire les besoins quotidiens de la population présente, génèrent en Bourgogne-Franche-Comté plus de 650 000 emplois, soit 61 % de l’emploi total. Comme en province, le maintien de ces activités de première nécessité dépend surtout de l’évolution de la population. Elles sont restées stables dans la région.
D’autres activités sont liées à la demande locale, mais répondent à des besoins plus occasionnels. Elles représentent 19 % de l’emploi total. Depuis la crise économique de 2008, elles ont été davantage fragilisées. Enfin, 20 % de l’emploi régional restant dépend essentiellement de la demande extérieure. C’est plus qu’ailleurs en province et s’explique par la surreprésentation de l’industrie dans la région. La dépendance de l’emploi, et donc de l’appareil productif à cette demande extérieure, est très variable. Elle est particulièrement marquée dans certaines intercommunalités situées en deuxième couronne comme Selongey ou Valdahon.
Mélanie Chassard (Insee)
Entre 2008 et 2016, l’emploi a reculé en Bourgogne-Franche-Comté de l’ordre de – 0,5 % par an, correspondant à 48 000 emplois de moins en 8 ans. Après les épisodes sanitaires sans précédent que le monde vient de connaître, la conjoncture nationale et internationale n’a jamais été aussi incertaine. Les prévisions de croissance sont en berne, et en Bourgogne-Franche-Comté, comme dans les autres régions, l’emploi pourrait encore reculer. Dans ce contexte, mieux connaître la nature des emplois qui participent à la richesse de la région, et savoir de quoi ces emplois dépendent, revêt un enjeu d’autant plus important. En effet, certains emplois dépendent principalement de la demande locale exprimée par les consommateurs de la zone, et sont ainsi fortement liés aux évolutions démographiques. D’autres dépendent plutôt de la demande extérieure, donc de l’activité économique nationale voire internationale. Ainsi, selon que l’appareil productif d’un territoire dépend davantage de l’une ou l’autre demande, les enjeux pour maintenir ses emplois ne seront pas les mêmes. Globalement dans la région, le nombre total d’emplois par habitant se situe au même niveau que la moyenne de province (38 pour 100 habitants) ; cependant des différences apparaissent selon que les emplois dépendent de le demande locale ou extérieure.
Les travaux de Frocrain et Giraud.
Besoins courants de la population : 23 emplois nécessaires pour 100 habitants
Les emplois dits de proximité sont liés à la demande locale (méthodes groupe 1). Avec près de 650 700 emplois, ils représentent ainsi 61 % de l’emploi total de la région en 2016. Ils répondent aux besoins courants, voire quotidiens, de la population et sont localisés près des consommateurs. Les principales activités concernées relèvent du commerce (boulangerie, hypermarchés, restauration… ), des services (salons de coiffure, activité des agences d’intérim, services de nettoyage… ). L’action sociale, de même que l’action publique sont très présentes également, en particulier l’enseignement primaire et secondaire, l’accueil de jeunes enfants, l’hébergement pour personnes âgées (figure 2).
Répartition des emplois de proximité.
Le nombre d’emplois dits de proximité par habitant (23,1 emplois pour 100 habitants en Bourgogne-Franche-Comté) varie peu selon les régions. Il est malgré tout un peu plus élevé en Île-de-France, en Provence Alpes-Côte d’Azur et en Nouvelle-Aquitaine, régions dans lesquelles ces emplois répondent également aux besoins des touristes (figure 1). Le nombre d’emplois par habitant est le même dans la région qu’en moyenne en province, également dans chaque sous-secteur des emplois dits de proximité. Ainsi, pour 100 habitants, la région compte 3,4 emplois dans le commerce, 3,2 emplois dans l’administration publique, 2,8 emplois dans les activités pour la santé humaine, comme ailleurs.
France entière
Le nombre d’emplois dit de proximité a peu évolué entre 2008 et 2016
Le nombre d’emplois dit de proximité d’un territoire dépend ainsi directement de la présence des habitants, qu’ils soient résidents ou de pas sage. Au niveau régional, la population a très peu progressé entre 2008 et 2016 (+ 0,07 % par an), ce qui explique la quasi-stabilité du nombre d’emplois dit de proximité sur la même période (- 0,05 % par an). Cette très légère baisse est imputable en partie au nombre croissant de navetteurs qui vivent aux franges de la région et qui travaillent et consomment davantage en dehors de la région, et près de leur lieu de travail. Dans les autres régions, l’emploi dit de proximité a augmenté. Mais comme en Bourgogne-Franche-Comté, cette dynamique a été très largement comparable à celle de la population.
Ainsi, les emplois dits de proximité, contrai rement au reste des emplois, n’ont pas ou très peu été impactés par la crise économique qu’a connue la France à partir de 2008. Le ratio par habitant est resté le même au cours de la période 2008-2016. Les évolutions démo graphiques récentes montrent cependant que la population régionale diminue et que cette tendance devrait se prolonger sur le long terme en raison notamment du vieillissement de la population. Les habitudes de consommation courantes de la population ont depuis peu été bouleversées par le contexte sanitaire de l’an née 2020 et les citoyens aspirent à consommer mieux et de manière plus durable. Ces deux facteurs peuvent, à très court terme, être susceptibles de perturber l’évolution des emplois dits de proximité dans la région comme dans le reste de l’hexagone.
208 300 emplois pour les services dont l’usage est moins fréquent
Aux emplois dits de proximité s’ajoutent les emplois liés aux besoins moins courants des consommateurs locaux. Les activités liées à ces besoins dépendent également davantage de la demande locale que de la demande extérieure (méthode groupe 2). Ces activités génèrent 208 300 emplois en Bourgogne Franche-Comté, soit 19 % de l’emploi total. Les activités de services telles que l’hôtellerie, le commerce de détail de la papeterie, du livre, d’équipements informatiques, y sont surreprésentées, au même titre que les activités créatives, artistiques et de spectacle, l’enseignement supérieur, les activités liées à l’architecture, à la comptabilité, ou encore au transport ferroviaire et urbain. Les emplois correspondants sont surtout l’apanage des plus grandes villes et ont tendance à se concentrer, au plan national comme régional, dans les métropoles.
Depuis 2008, ces activités ont été plus fragilisées. Les emplois associés ont en effet diminué de 0,5 % par an entre 2008 et 2016 en Bourgogne-Franche-Comté, malgré une démographie stable. Ces activités qui dépendent aussi de la demande locale ont pu être soumises à des arbitrages budgétaires, en raison entre autres des variations de niveau de vie des ménages. En effet, contrairement aux services et équipements de proximité, ces activités sont davantage liées aux loisirs et confort matériel. Elles sont moins indispensables dans la vie quotidienne des ménages et donc plus facilement restreintes en cas d’incertitude économique.
Les emplois exposés à la demande extérieure plus présents en Bourgogne Franche-Comté
Les autres activités présentes sur le territoire national dépendent bien plus de la demande extérieure. La région compte ainsi 216 500 emplois dont l’activité est liée à la demande extérieure, soit 20 % de son emploi total. Ces activités qualifiées d’exposées (méthode groupes 3 et 4) sont les plus dépendantes du contexte économique. Elles sont sensibles aux variations de la demande nationale et mondiale, mais aussi à la concurrence des autres producteurs. Puisqu’elles ne répondent pas à une demande de consommation locale, elles sont susceptibles de s’exercer ailleurs, dans d’autres régions, voire dans d’autres pays. En Bourgogne-Franche-Comté, l’emploi dans les activités exposées est en proportion plus présent qu’ailleurs : 1,5 point de plus qu’en province. Ces emplois relèvent souvent des secteurs industriels ou agricoles, mais le commerce de gros, de même que certaines branches des services sont également concernés.
Les activités dites exposées les plus fréquentes, réparties sur l’ensemble du territoire national, sont l’élevage de bovins, de volailles, la culture céréalière, la production d’électricité, la fabrication d’emballage et produits plastiques, l’industrie pharmaceutique, le travail du bois, l’industrie du cuir, le commerce de gros de fruits et de légumes, la fabrication de vêtement, les services de la défense, la recherche-développement scientifique.
Ensemble, ces activités rassemblent en Bourgogne-Franche-Comté 140 100 emplois en 2016 et ont connu un déclin marqué depuis 2008. Ces emplois ont en effet reculé de 1,6 % par an entre 2008 et 2016.
Automobile, viticulture, production de fromage, des activités emblématiques de la région
Parmi les activités dites exposées à la demande extérieure, certaines sont plus rares et sont souvent emblématiques des emplois d’un territoire. Ces activités rassemblent 76 400 emplois en Bourgogne-Franche-Comté. Parmi elles, la construction de véhicules automobiles, la métallurgie, l’horlogerie, la culture de la vigne, la production de fromage, de condiments, en sont sans doute les exemples les plus illustratifs de la région (figure 3).
Les emplois rares.
C’est dans ces activités que l’emploi a le plus diminué dans la région entre 2008 et 2016 (- 2,6 % par an). Et cette baisse est plus marquée qu’en moyenne en province (- 2,1 % par an). Leur présence sur un territoire dépend de différents paramètres. En effet, les ressources naturelles ont permis le développe ment des activités viticoles. L’essor d’une activité peut aussi tenir à l’histoire et aux savoir-faire locaux, comme les activités industrielles de niche, de l’horlogerie et de la lunetterie, implantées de longue date en Bourgogne-Franche-Comté.
Dans les grandes agglomérations, l’emploi dépend surtout de la demandelocale..
Au sein de la région, selon les intercommunalités, le poids des activités liées à la demande locale et celui lié à la demande extérieure sont très variables et exposent différemment chaque territoire au contexte économique et démographique (figure 4).
Intercommunalités exposées
Dans les grandes intercommunalités de Besançon, Nevers, Mâcon, Dijon, Pontarlier, Auxerre, Lons-le-Saunier et Vesoul, les emplois sont davantage dépendants de la demande émise localement. Les emplois dits de proximité y sont très présents, supérieurs ou égaux à 30 emplois pour 100 habitants. Les activités dédiées aux besoins plus occasionnels de la population s’y concentrent également. Dans ces grands pôles d’emplois, les activités de proximité comme celles plus occasionnelles, permettent de satisfaire les besoins des habitants, mais également ceux des personnes de passage, qui viennent y travailler quotidiennement. Le développement des emplois dits de proximité dans ces grandes villes se fait au détriment des intercommunalités plus résidentielles qui les entourent. Ainsi à Arc-sur-Tille, Genlis, Brazey-en-Plaine autour de Dijon, à Marnay, Fraisans, Ornans, près de Besançon ou encore à Héricourt sous l’influence de Belfort et Montbéliard, le nombre d’emplois dits de proximité par habitants est deux fois moins élevé. Dans ces territoires, c’est davantage la dépendance vis-à-vis de la demande extérieure, quand l’emploi industriel ou agricole y est développé, qui est plus marquée
De nombreux territoires moins peuplés exposés àla demande extérieure
L’emploi exposé est plus présent en moyenne dans la région. Ainsi, parmi les 119 intercommunalités, le poids des emplois exposés est élevé, supérieur à 28 % pour 21 d’entre elles, comme Ornans, Nuits-Saint-Georges ou Saint-Amour. Il est plus élevé encore, supé rieur à 35 %, pour 12 autres. Sont notamment concernées les intercommunalités situées en deuxième couronne de grandes agglomérations, dont l’appareil productif est très spécialisé, pour peu d’emplois dits de proximité. Ainsi, à Selongey, Valdahon, Saint-Florentin et Moirans-en-Montagne, l’emploi exposé représente plus de 40 % de l’emploi total. À l’inverse, le niveau d’emplois dits de proximité y est relativement faible et avoisine 15 emplois pour 100 habitants, contre 23 en moyenne régionale.
Enfin, certains territoires présentent une double exposition, à savoir une certaine dépendance à la demande locale et une dépendance, souvent un peu plus marquée à la demande extérieure. Les intercommunalités davantage isolées, loin de l’influence des grands pôles d’emplois sont les plus concernées. L’économie locale y est plus autocentrée et le nombre d’emplois dits de proximité proche de la valeur régionale, car les besoins quotidiens des consommateurs sont satisfaits localement. Parallèlement, l’appareil productif de ces territoires est tourné vers l’industrie ou l’agriculture. C’est notamment le cas des intercommunalités de Luxeuil, de Gray, de Montbéliard, de Poligny, de Beaune ou encore de Montbard. Ces zones sont à la fois des pôles d’équipement de proximité pour leurs habitants et ceux des territoires voisins et des pôles d’emplois très spécialisés. Se positionner sur des activités rares et tournées vers l’extérieur, notamment en termes de qualification des emplois, peut être une vraie opportunité, et l’ouverture vers des marchés extérieurs est aussi une source de richesse. ■
Insee Bourgogne-Franche-Comté 8 rue Louis Garnier CS 11997
25020 BESANÇON CEDEX Directeur de la publication : Moïse Mayo
Rédactrice en chef : Marie Léger Mise en page : STDI Crédits photos : CRT, L. Cheviet ISSN : 2497-4455
• P. Frocrain et P. Giraud, « L’évolution de l’emploi dans les secteurs exposés et abrités en France », Économie et statistiques N° 503-504, 2018.
• M. Chassard, « Petites villes de Bourgogne-Franche-Comté : un passé démographique et industriel qui contribue au déficit de croissance », Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté n° 38, juillet 2018.
Les multinationales françaises et étrangères du secteur des agences de publicité réalisent les deux tiers du chiffre d’affaires du secteur. Les agences de publicité filiales d’autres secteurs sont principalement intégrées à des groupes de transports (poste et logistique surtout) ou de commerce. Par ailleurs, le secteur des agences de publicité est composé d’une myriade de petites entreprises.
Les agences de publicité sont nettement moins dynamiques que les autres services aux entreprises (SAE) : leur valeur ajoutée stagne et les ventes croissent modérément (+1,8 % par an entre 2009 et 2019 en volume) ; les prix sont stables depuis 2014 du fait d’une forte pression tarifaire. Non prioritaire en temps de crise, leur activité diminue au printemps 2020. Bruno Hadot (division Services, Insee)
Les agences de publicité coordonnent ou réalisent tout ou partie des campagnes publicitaires pour le compte des annonceurs. Elles demeurent des acteurs incontournables du marché de la publicité malgré la montée en puissance des médias numériques, qui favorisent l’émergence de nouveaux intermédiaires. Les entreprises du secteur des agences de publicité réalisent un chiffre d’affaires de 12,3 milliards d’euros et une valeur ajoutée de 5,0 milliards en 2017. Elles emploient 64 000 salariés.
Parmi les 17 300 entreprises du secteur, près de 800 entreprises sont constituées en groupe et près de 16 600 sont mono-unités légales (figure 1).
Un secteur dominé parquelques grands acteurs .
Dans le secteur de la publicité, les entre prises organisées en groupe emploient 43 500 salariés et réalisent un chiffre d’affaires de 8,0 milliards d’euros. Les dix premières entreprises, parmi lesquelles Publicis, Gutenberg, Networks et Kantar, génèrent ainsi 40 % du chiffre d’affaires du secteur et 60 % du chiffre d’affaires des entreprises organisées en groupe. La moitié sont des multinationales françaises, l’autre moitié des multinationales étrangères (Gutenberg, Kantar, Vizeum, McCann, CPM). Les entreprises du secteur organisées en groupe sont des entreprises spécialisées. Bien que seule la moitié des filiales de ces entreprises soient des agences de publicité, elles génèrent les trois quarts du chiffre d’affaires consolidé, soit 6,1 milliards d’euros. Les entreprises sont aussi constituées de régies publicitaires (6 % du chiffre d’affaires des filiales des entreprises de publicité), d’unités légales du secteur des sondages-études de marché (4 %) ou encore d’unités légales spécialisées dans la production de films publicitaires (2 %).
Les unités légales indépendantes réalisent un tiers du chiffre d’affaires du secteur.
Très nombreuses (96 % de l’ensemble des entreprises), les entreprises mono-unités légales ne réalisent qu’un tiers du chiffre d’affaires du secteur (4,3 milliards d’euros). Ce sont majoritairement des microentreprises (63 % du chiffre des affaires des entreprises mono-unités légales). Par ailleurs, ces entreprises ont un taux de marge supérieur à celui des entreprises organisées en groupe (16 % contre 9 %). Elles investissent moins : leur taux d’investissement est de 19 % contre 40 % pour celui des entreprises organisées en groupe. Parmi les entreprises mono-unités légales, les microentreprises, souvent plus récentes, sont celles qui investissent le plus (27 %).
Des agences de publicité intégrées aussià des entreprises d’autres secteurs.
700 unités légales sont intégrées à des entreprises d’autres secteurs et dégagent un chiffre d’affaires de 3,7 milliards d’euros. Ces filiales appartiennent à des entreprises du secteur de l’affrètement et de l’organisation des transports (33 % du chiffre d’affaires de ces unités légales). Des entreprises ayant une activité de poste (13 %) et des centrales d’achats alimentaires (7 %) intègrent aussi des agences de publicité (figure 2). Depuis 2007, la grande distribution est autorisée à faire réaliser des publicités à la télévision et est un annonceur de premier plan, ce qui a pu inciter les entreprises de ce secteur à filialiser cette activité.
Par secteur.
La production progresse modérément au cours des dix dernières années .
De 2009 à 2019, la production des agences de publicité (unités légales du secteur ou intégrées à d’autres secteurs) croît en volume de 2,0 %(figure 3)en moyenne par an, à un rythme plus soutenu que celui de la consommation des ménages (+ 1,0 % en volume). Par ailleurs, les exigences des annonceurs, de taille généralement supérieure à celle des agences, et la forte concurrence liée au nombre d’agences, au-delà de quelques grands acteurs, pèsent sur les prix. Les grands événements sportifs (championnats mondiaux et européens de football, Jeux olympiques) n’ont pas généré un regain d’activité durable.
L’activité des agences est très sensible à la conjoncture. En cas de crise, les dépenses publicitaires jouent pour les entreprises le rôle de variable d’ajustement et sont les premières à être reportées ou annulées. De plus, les supports de diffusion évoluent : la part des dépenses publicitaires dans les médias traditionnels (presse, publicité extérieure, télévision, radio, cinéma) recule en valeur alors que celle des médias numériques (réseaux sociaux, Internet) s’accroît considérablement. Les agences de publicité sont affectées dès le début 2020 par la crise sanitaire comme l’ensemble des services, mais le retour à la normale semble moins rapide que dans d’autres secteurs. Leur chiffre d’affaires diminuerait de 6 % en volume au premier trimestre, avec une baisse de près de 15 % de février à mars. La chute serait plus prononcée en avril et mai (baisse de près de 25 % par rapport à février). En juin, elle serait enrayée, mais l’activité resterait fortement déprimée (– 22 % par rapport à février). Au total, l’activité se replierait de 20 % au deuxième trimestre.
La valeur ajoutée créée par les agences de publicité est stable entre 2009 et 2017. Elle s’élève à 5,1 milliards d’euros. Cette stabilité s’explique par un recours répandu à la sous-traitance, dont le montant équivaut à 35 % du chiffre d’affaires (soit 4,9 milliards) et augmente plus vite que le chiffre d’affaires. La stratégie de différenciation de l’offre aux annonceurs peut entraîner un besoin accru de prestations très spécifiques. Dotées d’une offre vraisemblablement plus fournie, les entreprises de taille intermédiaire (ETI) ont davantage recours à la sous-traitance (33 % du montant total) que les PME (27 %. Les frais de personnel sont également stables (4,2 milliards d’euros) en valeur. Les effectifs salariés baissent.
En dépit d’un taux de marge assez stable sur la période (14 %), le secteur des agences de publicité accroît ses investissements depuis dix ans : le taux d’investissement passe de 18 % en 2009 à 28 % en 2017. Cette évolution traduit une hausse des investissements immatériels sur la période (+ 47 %).
Les agences de publicité en France moins dynamiques que leurs homologues européennes.
En 2017, la France réalise 11 % du chiffre d’affaires du secteur des agences de publicité des pays de l’Union européenne. Elle se situe au troisième rang, loin derrière le Royaume-Uni (24 %) et l’Allemagne (16 %). Rapportée au PIB, la valeur ajoutée de ce secteur en France est légèrement inférieure à la moyenne des pays européens, elle est notamment très en deçà des valeurs ajoutées britannique et néerlandaise (figure 4).
VA sur PIB.
En outre, le chiffre d’affaires et la valeur ajoutée dégagés par les agences publicitaires sont moins dynamiques en France qu’en Allemagne et au Royaume-Uni. Ainsi, entre 2009 et 2017, les chiffres d’affaires des agences implantées au Royaume-Uni et en Allemagne progressent respectivement de 59 % et de 42 %, contre seulement 9 % pour celles implantées en France. Ces différences se répercutent sur les évolutions de la valeur ajoutée. Au Royaume Uni, les agences ont davantage profité de l’essor de la publicité sur Internet.
La publicité est une activité très réglementée en France : certains produits dangereux ne peuvent pas être promus sur tout ou partie des supports publicitaires, la publicité comparative est très encadrée et le temps d’antenne dédié aux messages publicitaires est contrôlé par le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA). Selon un rapport du Sénat, la limitation horaire par jour des spots publicitaires est moins contraignante sur les chaînes de télévision privées au Royaume-Uni et en Allemagne.
La conception d’une campagne de publicité, principale activité des agences de publicité.
Le cœur de métier des agences publicitaires est le conseil, la conception et la création d’une campagne de communication. Elles peuvent aussi participer à des campagnes publicitaires sans en assurer la conception globale : création de site internet publicitaire, distribution de prospectus, études média. Ces deux activités représentent respectivement 48 % et 20 % du chiffre d’affaires des agences de publicité indépendantes. Les agences intégrées à des groupes de publicité réalisent les deux tiers de leur chiffre d’affaires (69 %) dans le conseil, la conception et la création de campagnes. Quant aux agences intégrées à des groupes d’autres secteurs, près de la moitié de leur chiffre d’affaires (46 %) est liée au cœur de métier et un quart à la création de site internet publicitaire, la distribution de prospectus et les études média.
La refacturation d’éditions publicitaires (films, prospectus qui ne sont pas réalisés en interne) représente une part non négligeable de l’activité des agences indépendantes (20 % du chiffre d’affaires) alors qu’elle est moins présente dans l’activité des agences intégrées aux groupes de publicité (5 %) et de celles intégrées aux groupes d’autres secteurs (8 %). Les filiales d’autres secteurs intégrées à des groupes de publicité ont des activités beaucoup plus diversifiées, en dehors du cœur de métier : des activités de régie publicitaire (10 % du chiffre d’affaires de ces filiales), d’études de marché (6 %), de conseils en communication (6 %) ou encore de vente de films publicitaires (5 %).
Une activité majoritairement nationale et tournée vers les entreprises.
Les agences de publicité et les filiales des entreprises de publicité réalisent essentiellement leur activité en France (entre 80 % et 90 % de leur chiffre d’affaires). Leur clientèle est principalement composée d’entre prises. Le commerce, les industries agroalimentaires, la chimie (parfumerie), la construction automobile et l’immobilier sont les principaux clients des activités de publicité selon l’enquête Achats (sources). Les agences intégrées à des groupes de publicité exercent 57 % de leur activité avec des entreprises situées hors du groupe. Les échanges hors du groupe sont nettement moins importants pour les unités légales d’autres secteurs (42 %). Les agences de publicité intégrées à des groupes d’autres secteurs réalisent la même proportion (30 %) de leur chiffre d’affaires avec des entreprises du groupe auquel elles appartiennent et avec des entreprises situées hors du groupe.
Des emplois très qualifiés et des emplois d’ouvriers liés à la distribution de prospectus.
Comme dans l’ensemble des services marchands non financiers, en 2015, 29 % des salariés sont ouvriers (figure 5). Mais les employés y sont moins représentés : 22 % des salariés contre 37 %. Du fait de leur volonté de proposer une offre globale aux annonceurs, les agences de publicité abritent des métiers variés. Les métiers de conducteurs livreurs ou coursiers sont occupés par 28 % des hommes. En revanche, les femmes sont aussi présentes dans ces métiers de chauffeurs (15 % des femmes) que dans les métiers de cadres de la publicité (14 %). Le poids des métiers moins qualifiés s’explique par la présence de grandes sociétés spécialisées dans la distribution de prospectus, de journaux gratuits et d’échantillons publicitaires, employant la très grande majorité de leurs salariés sous le statut d’ouvrier. Près de la moitié des salariés des agences de publicité sont couverts par la convention collective de la publicité et un quart par celle des entreprises de distribution directe.
L’étude des effectifs.
Dans les agences publicitaires hors sociétés de distribution de prospectus, les hommes ont davantage le statut de cadre et profession intellectuelle supérieure (14 % des salariés) et les femmes celui d’employé (18 % des salariés). Les métiers liés au numérique émergent dans le secteur (techniciens d’étude et développement informatique, ingénieurs et cadres d’étude recherche et développement en informatique), mais ils ne sont pas tous répertoriés dans la nomenclature usuelle des professions. Par ailleurs, les contrats à durée indéterminée sont majoritaires (75 %, contre 63 % dans les services marchands non financiers). 62 % des salariés des agences de publicité occupent des postes à temps complet, soit nettement moins que dans les services marchands non financiers (74 %). Cette différence s’explique en partie par une assez forte présence féminine : les agences emploient en effet quasiment autant de femmes (51 %) que d’hommes (49 %).
Des écarts de rémunération hommes femmes moinsélevés que dans l’ensemble des services marchands
Les écarts de rémunération brute entre les hommes et les femmes sont plus faibles dans la convention des entreprises de distribution directe (5 %) que dans la convention collective de la publicité (29 %), où les femmes sont plus souvent à temps partiel. Globalement, les hommes sont rémunérés 18 % de plus (9 % en équivalent temps plein). Les différences de rémunération sont toutefois moins élevées que dans l’ensemble des services marchands non financiers (23 %), où les secteurs les plus rémunérateurs (informatique, ingénierie) emploient majoritairement des hommes et les services aux ménages davantage de femmes.
Les emplois sont concentrés dans la région francilienne, où sont principalement implantées les plus grandes agences de publicité : 48 %, contre 20 % pour l’ensemble des services marchands non financiers. Cela est dû, comme dans l’informatique, à la proximité des clients, vraisemblablement les états-majors des sociétés. En outre, la proximité avec les médias favorise vraisemblablement l’activité des agences.
Sources
Les activités des agences de publicité cor respondent à la sous-classe 73.11Z dans la nomenclature NAF rév.2.
Le dispositif Esane permet de produire des statistiques structurelles d’entreprises. Il exploite conjointement les données administratives et les données issues de l’enquête sectorielle annuelle (ESA) et de l’enquête annuelle de production.
Les indices de production, les indices de prix de production et les indices de chiffre d’affaires sont utilisés pour l’analyse conjoncturelle. Les déclarations annuelles de données sociales (DADS) portent sur l’emploi et les rémunérations. Les postes annexes sont exclus de cette étude.
Les statistiques structurelles sur les entre prises d’Eurostat fournissent des données sur le secteur des activités des agences de publicité pour l’ensemble des États membres de l’Union européenne.
L’enquête Achats est une enquête inédite qui porte sur l’année 2017. Elle interroge les entreprises sur la structure précise de leurs achats et charges.
Définitions
Un groupe de sociétés est une entité économique formée par une société contrôlante et l’ensemble des sociétés qu’elle contrôle. Dans cette étude, le groupe se réfère à des entreprises organisées en groupe et composées d’au moins deux unités légales (filiales). L’unité légale est une entité juridique (personne morale ou personne physique) de droit public ou privé. Elle est obligatoirement déclarée aux administrations compétentes (greffes des tribunaux de commerce, Sécurité sociale, Direction générale des finances publiques, etc.). L’unité légale est l’unité principale enregistrée dans Sirene. Elle ne doit pas être confondue avec la notion d’entreprise au sens de la loi de modernisation de l’économie de 2008, unité statistique dont le contour est plus large et qui constitue une entité économique autonome. Selon la loi de modernisation de l’économie de 2008, l’entreprise est la plus petite combinaison d’unités légales qui constitue une unité organisationnelle de production de biens et de services jouissant d’une certaine autonomie de décision. Elle se décline en catégorie d’entreprises selon l’effectif, le chiffre d’affaires et le total de bilan : les microentreprises, les petites et moyennes entreprises (PME), les entre prises de taille intermédiaire (ETI) et les grandes entreprises (GE).
Le taux de marge est le rapport de l’excédent brut d’exploitation à la valeur ajoutée. Le taux d’investissement est le rapport des investissements à la valeur ajoutée. (VA).
Pour en savoir plus
• « Les services marchands en 2019 et début 2020 – Rapport sur les comptes », Documents de travail n° E2020/02, Insee, juillet 2020.
• « La croissance du marché publicitaire se maintient en 2019 », Baromètre unifié du marché publicitaire, France Pub, IREP, Kantar.
• Desjonquères A., de Maricourt C., Michel C., « Data scientists, community managers… et informaticiens : quels sont les métiers du numérique ? » , in L’économie et la société à l’ère du numérique, coll. « Insee Références », novembre 2019.
Directeur de la publication : Jean-Luc Tavernier
Rédactrices en chef : A. Goin, S. Pujol Rédacteurs : P. Glénat – C. Lesdos-Cauhapé
Qui est Gaël Giraud, l’auteur de cette tribune dans l’Obs parue sous forme d’entretien en Mars 2020 : « un Jésuite Economiste qui ne donne pas de leçons et sait rester à sa place ». En 2007, Gaël Giraud était professeur affilié à l’ESCP-Europe7, membre du CERAS. Depuis lors, il a été membre du conseil scientifique de Finance Watch, de la Fondation Nicolas Hulot, du Shift Project et du Campus de la transition écologique. Depuis 2018, il est fellow associé à l’Institut des Études Avancées de Nantes.
Début 2020, Gaël Giraud devient président d’honneur de l’institut Rousseau, un nouveau cercle de réflexion qui se définit comme étant « apartisan, indépendant des partis » et « au croisement de la social-démocratie, de l’écologie et de la pensée républicaine».
Cette crise est-elle comparable à des chocs économiques antérieurs ?
Non, elle est unique. Contrairement au krach boursier de 1929 et à la crise des subprimes de 2008, elle touche d’abord et en son cœur l’économie réelle. L’appareil productif est mis à l’arrêt, les chaînes de valeurs mondiales ralentissent ou sont interrompues, le travail est “en grève” involontaire. Ce n’est pas seulement une crise keynésienne d’insuffisance de la demande, c’est aussi une crise d’offre. La pandémie marque l’entrée dans une époque nouvelle, traversée de risques liés au réchauffement climatique et amplifiés par un capitalisme financiarisé qui nous rend extrêmement vulnérables à la finitude du monde.
De quelles vulnérabilités parlez-vous ?
Tout le monde ne peut pas travailler depuis chez soi. Or nous avons collectivement construit un système dans lequel certains aliments, par exemple, font deux fois le tour de la planète avant d’arriver dans notre assiette. Pour maximiser le profit à court terme, nous avons bâti des chaînes d’approvisionnement à flux tendus selon le principe du « juste-à-temps ». Ces flux sont extrêmement fragiles car il suffit que, le long de la chaîne, une seule société soit à l’arrêt parce que ses salariés sont malades ou refusent de risquer leur vie au travail, pour que la chaîne s’interrompe. Certaines métropoles pourraient en faire la cruelle expérience dans les jours ou les semaines qui viennent avec l’approvisionnement alimentaire. Un système dans lequel la volatilité des marchés financiers est extrême parce qu’en dépit des avertissements répétés depuis plus de dix ans, nous n’avons mis aucun frein sérieux aux bulles et aux paniques boursières. Dans lequel, pour suivre des dogmes néolibéraux sans fondement scientifique, nous avons sous-doté l’hôpital et privatisé des services publics. Tout cela, nous le savons depuis des années. Aujourd’hui, cette fragilité nous explose à la figure.
Dans l’immédiat, y a-t-il une menace sur les approvisionnements alimentaires ?
Je ne le souhaite évidemment pas. Le maire de New York a néanmoins prévenu qu’il pourrait y avoir un rationnement alimentaire.
Rien ne prouve que nos chaînes d’approvisionnement pourront tenir une quarantaine prolongée. Nous allons gagner la guerre contre ce virus, c’est certain. Mais dans combien de temps ? Là est la question. Il faut souhaiter que la diffusion des antiviraux (chloroquine ou autre) permette de soulager les hôpitaux suffisamment vite pour que la quarantaine soit la plus brève possible. Si l’interruption de certaines parties de la chaîne alimentaire devait survenir, à titre personnel, je préférerais jeûner (autant que possible) plutôt que de contraindre des salariés à risquer leur vie pour me fournir à manger tous les jours.
Cette pandémie intervient dans une économie mondialisée et financiarisée. Que révèle-t- elle de cette financiarisation ?
Les marchés financiers, sur lesquels nous tentons de faire reposer notre prospérité depuis plusieurs décennies, n’ont aucunement vu venir la pandémie. Pourtant, celle-ci n’est nullement un cygne noir, elle était parfaitement prévisible : l’OMS avait prévenu que les marchés d’animaux sauvages en Chine présentaient des risques épidémiologiques majeurs. Allons-nous continuer d’entretenir la fiction que les marchés financiers sont la boussole suprême de nos sociétés ? En outre, depuis trente ans, la globalisation marchande s’est construite sur l’abondance des énergies fossiles, et en particulier du pétrole. Ces énergies réchauffent massivement la planète. Elles ont aussi permis d’étendre les chaînes de production, de rendre négligeable le prix du transport, de délocaliser dans des pays à bas coût, la Chine en premier lieu. Le pétrole est l’ingrédient essentiel grâce auquel COVID-19 s’est transporté en 3 mois de Chine en Europe là où celui de 2002 avait mis un an. Aujourd’hui, la mise à l’arrêt de l’économie réelle fait chuter le cours de l’or noir. Cette chute a non seulement des effets sur les compagnies pétrolières (en particulier le schiste américain largement subventionné par les pouvoirs publics), mais aussi sur le secteur financier. Énormément d’actifs financiers sont appuyés sur les énergies fossiles. La fin de la globalisation marchande va sans doute provoquer une réduction massive de l’usage du pétrole pour le transport de marchandises et donc un effondrement de la valeur de certains actifs financiers. Cela ajoute à la panique d’institutions financières assises sur des montagnes de dettes privées (et non publiques) qui ne peuvent être remboursées qu’au prix d’une poursuite de lacroissance du PIB. Or 2020 sera sans doute une année de récession pour la plupart des pays. Beaucoup d’investisseurs ont compris qu’ils risquaient de devenir rapidement insolvables.
A quoi faut-il s’attendre ?
A un krach plus important que celui de 2008, sauf si les Etats réagissent fortement et très vite pour éviter les faillites en chaîne dans l’économie réelle. L’administration Trump a déjà annoncé un effort de près de 1.000 milliards de dollars pour les ménages et les entreprises. La BCE a annoncé un plan de 750 milliards de rachats de dettes. Ce sont les bons ordres de grandeur, mais tout dépendra de la façon dont est utilisé cet argent. Il faut le flécher massivement vers les PME et les ménages. Faire du « quantitative easing for people », ce que nous aurions dû faire déjà en 2009. Sinon, ces sommes, une fois de plus, serviront uniquement à sauver les banques. Or les banques ne soignent pas contre le virus. Les pays qui oseront dépenser massivement pour leur économie réelle s’en sortiront mieux. Nous sommes “en guerre” ? Alors, il faut comprendre l’étendue des déficits publics auxquels nous devons consentir : le déficit public des Etats-Unis, rapporté au PIB fut de -12% en 1942, -26% en 1943, -21% en 1944, -20% en 1945. Pour ceux qui resteront attachés au dogme de l’austérité budgétaire (qui n’a pas de fondement économique), la récession qu’ils vont connaître risque de faire passer celle qui a suivi 2008 pour une promenade de santé.
Il est question d’État-providence, de nationalisation, de relance budgétaire… Cette crise fait-elle sauter les dogmes économiques ?
En effet. Je me réjouis que le président dise désormais en Conseil des ministres qu’il n’y a plus de limites à l’endettement public. Espérons que cette crise soit l’occasion de dégonfler nos mythologies économiques : à très court terme, que l’Etat finance d’urgence l’hôpital public pour sauver des vies tant qu’il est encore temps, acheter des ventilateurs, du matériel de réanimation…. et consente de nouveau à réguler le système des prix (au moins à court terme) pour éviter une inflation des produits de première nécessité et le comportement prédateur de quelques irresponsables. Puis, cette crise devra être une opportunité pour reconstruire notre service public en voie de démantèlement depuis trente ans ; abandonner le libre-échange (dont les bienfaits pour tous n’ont jamais été démontrés) pour la relocalisation des processus de production, la ré-industralisation de la France et un protectionnisme écologique, social et sanitaire raisonné ; que l’on cesse de courir après cette chimère qu’est la concurrence pure et parfaite (concept vide d’un point de vue théorique, toute concurrence étant toujours oligopolistique et donc inefficiente) au nom de laquelle la Commission Européenne interdit depuis des décennies tout une série d’initiatives qu’il faut prendre aujourd’hui d’urgence (par exemple, soutenir des secteurs industriels et commerciaux spécifiques) et, surtout, que l’on arrête de tout subordonner à la lutte contre le déficit public. Cette obsession repose sur une fausse analogie entre la gestion de “bon père de famille” et la gestion macro-économique. Combien de morts faudra-t-il dans nos services d’urgence pour le comprendre ?
Cette pandémie rend-elle pensable la démondialisation ou le protectionnisme ?
Elle nous contraint à comprendre qu’il n’y a pas de capitalisme viable sans un service public fort et à repenser de fond en comble notre manière de produire et de consommer car cette pandémie ne sera pas la dernière : le réchauffement climatique promet la multiplication des pandémies tropicales. La déforestation, tout comme les marchés d’animaux sauvages à Wuhan, nous met au contact d’animaux dont les virus nous sont inconnus. Le dégel du pergélisol menace de diffuser des épidémies dangereuses : la grippe espagnole de 1918, l’anthrax…Les élevages intensifs, d’animaux stressés et homogènes, facilitent aussi la propagation des épidémies. A brève échéance, il va falloir nationaliser des entreprises non viables et, peut-être certaines banques. Mais, très vite, nous devrons tirer les leçons de ce printemps : relocaliser la production, réguler la sphère financière, repenser les normes comptables pour valoriser la résilience de nos systèmes productifs, instaurer une taxe carbone et sanitaire aux frontières, lancer un plan de relance français et européen pour la réindustrialisation écologique, la rénovation thermique et la conversion massive vers les énergies renouvelables… La pandémie nous invite à transformer radicalement notre mode de socialisation. Aujourd’hui, le capitalisme connaît le coût de toute chose, mais la valeur de rien, pour reprendre la formule d’Oscar Wilde. Il nous faut comprendre que la véritable source de la valeur, ce sont nos relations humaines et avec notre environnement. A vouloir les privatiser, nous les détruisons et nous mettons à terre nos sociétés tout en supprimant des vies. Nous ne sommes pas des monades isolées, reliées entre elles uniquement par un système de prix abstrait, mais des êtres de chair en interdépendance avec d’autres et avec un territoire. Voilà ce que nous avons à réapprendre. La santé de chacun concerne tous les autres. Même pour les privilégiés, la privatisation des systèmes de santé est irrationnelle : ils ne peuvent se séparer totalement des plus modestes, ne fût-ce que pour se faire livrer à manger. La maladie les rattrapera donc toujours. La santé est un bien commun mondial et doit être gérée comme telle.
C’est-à-dire ?
Les communs, remis à l’honneur notamment par l’économiste américaine Elinor Ostrom, ouvrent un espace tiers entre le marché et l’Etat, entre le privé et le public. Ils peuvent nous guider vers un monde plus résilient, à même d’encaisser des chocs comme cette pandémie. La santé, par exemple, doit être traitée comme l’affaire de tous, avec des niveaux d’intervention stratifiés et articulés. Au niveau local, des communautés peuvent s’organiser pour réagir rapidement, en circonscrivant les clusters comme cela semble avoir été fait avec succès dans le Morbihan contre COVID-19 et, à l’inverse, comme cela n’a pas été fait en Lombardie. Au niveau étatique, il faut un service hospitalier public puissant. Au niveau international, il faut que les préconisations de l’OMS deviennent contraignantes. Rares sont les pays qui ont suivi les recommandations de l’OMS avant et pendant la crise. Nous écoutons plus volontiers les « conseils » du FMI que de l’OMS. Le drame actuel montre que nous avons tort. Ces derniers jours, nous avons vu des communs se constituer : des scientifiques qui, en dehors de tout cadre public ou privé, se sont spontanément coordonnés via l’initiative Opencovid19 pour mutualiser l’information sur les bonnes pratiques de dépistage du virus. La santé n’est qu’un exemple : l’environnement, l’éducation, la culture, la biodiversité sont des communs mondiaux. Il faut inventer des institutions qui permettent de les honorer, de reconnaître nos interdépendances et de rendre nos sociétés résilientes. Certaines existent déjà : Drugs for Neglected Disease Initiative (DNDI) est un magnifique exemple, créé par des médecins français il y a quinze ans, de réseau collaboratif tiers, où coopèrent le privé, le public et les ONG qui réussit à faire ce que ni le secteur pharmaceutique privé, ni les Etats, ni la société civile n’arrivent à faire seuls.
Emmanuel Macron semble vous suivre. Il a parlé de « biens et des services qui doivent être placés en dehors des lois du marché ». Qu’en pensez-vous ?
Le lexique des communs est présent dans les discours du Président de la République depuis sa première allocation à l’Assemblée générale des Nations Unies du 25 septembre 2018. Les actes doivent accompagner la parole. Ensuite, “hors marché” ne signifie pas nécessairement “étatisé”. C’est tout l’intérêt d’inventer des règles de mise en commun (des risques, de la protection) que d’éviter une dichotomie simpliste.
Au niveau individuel, nous découvrons la peur de la pénurie. Comment cela modifie-t-il nos imaginaires économiques ?
Peut-être y-a-t-il un aspect positif dans cette crise ? Elle nous délivre du narcissisme consumériste, du “je veux tout, tout de suite”. Elle nous ramène à l’essentiel, à ce qui compte « vraiment » : la qualité des relations humaines, la solidarité. Elle nous rappelle, aussi, à quel point la nature est importante à notre santé mentale et physique. Ceux qui vivent confinés dans un 15m² à Paris ou à Milan le savent déjà… Le rationnement qui s’installe sur certains produits nous rappelle la finitude des ressources. Bienvenue dans le monde fini ! Pendant des années, les milliards dépensés en marketing nous ont fait confondre la planète avec un supermarché géant où tout serait indéfiniment à notre disposition. Nous faisons brutalement l’expérience du manque. Il y aura, je l’espère, un avant et un après. Comme un sevrage brutal, une cure de désintoxication. C’est très dur pour certains. Mais cela peut être salvateur.
Sommes-nous en train d’apprendre la décroissance ?
Je pense qu’un certain romantisme “collapsologique” va être vite tempéré par la vision de ce que signifie, dans la configuration actuelle, l’arrêt brutal de l’économie : le chômage, la ruine, les vies brisées, les morts, la souffrance au quotidien de ceux chez qui le virus laissera des traces à vie. Dans le sillage de l’encyclique Laudato si du Pape François, je préfère espérer que cette pandémie sera l’occasion de réorienter nos vies et nos institutions vers une sobriété heureuse et le respect de la finitude. Le moment est décisif : on peut craindre ce que Naomi Klein a baptisé la « stratégie du choc ». (2007). Il ne faut pas que, sous prétexte de soutenir les entreprises, certains gouvernements affaiblissent encore davantage le droit du travail. Ou qu’ils en profitent pour resserrer encore la surveillance policière des populations. Ni que le commerce en ligne finisse de tuer les magasins de proximité alors qu’il faut, au contraire, tout relocaliser. Encore moins que les achats d’armes par certains gouvernements (au lieu d’acheter des ventilateurs) servent à contraindre les salariés modestes à risquer leur vie pour ne pas interrompre les chaînes d’approvisionnement des plus privilégiés.
Cette pandémie est-elle liée au réchauffement climatique ?
La destruction écologique à laquelle se livre notre économie extractiviste depuis plus d’un siècle partage avec cette pandémie une racine commune : nous sommes devenus l’espèce dominante de l’ensemble du vivant sur Terre.
Nous sommes donc capables de briser les chaînes trophiques de tous les autres animaux (et c’est bien ce que nous faisons, des poissons jusqu’aux oiseaux) mais nous sommes aussi le meilleur véhicule pour les pathogènes. En termes d’évolution biologique, il est beaucoup plus “efficace” pour un virus de parasiter l’humain que le renne arctique, déjà en voie de disparition à cause du réchauffement. Et ce sera de plus en plus le cas à mesure que les dérèglements écologiques vont décimer les autres espèces vivantes.
Bascule-t-on dans un monde géopolitique nouveau ?
Il y a de nombreuses inconnues : que se passe-t-il en Russie et en Inde ? Dans des pays des Suds —- où l’on ne sait pas, à ce stade, si la maladie est freinée par la chaleur —, la grande jeunesse de la population pourrait fournir une très bonne barrière immunologique. Mais la déficience, quand ce n’est pas l’absence complète, de suivi sanitaire, d’infrastructure hospitalière et d’appareil statistique ne permet pas de comprendre, à ce jour, à quelle vitesse la pandémie se répand. Ce que l’on peut dire, c’est que le coronavirus exacerbe le bras de fer entre la Chine et les Etats-Unis. La propagande chinoise s’efforce d’instaurer l’idée que le pays a su stopper la pandémie et semble vouloir faire bénéficier le reste du monde de son expérience. Pékin a surtout à se faire pardonner d’être à l’origine du problème : les services publics chinois ont dissimulé l’épidémie pendant plus d’un mois avant de prendre la mesure de sa gravité. Reste que cette pandémie peut devenir pour la Chine ce que fut la Seconde Guerre mondiale pour les Américains : le moment d’un basculement géopolitique et d’une prise de leadership mondial. Surtout si l’économie des Etats-Unis devait connaître une très dure récession. Dans les pays occidentaux, on entend d’ailleurs une petite rengaine valorisant l’autoritarisme chinois. « Et si nos démocraties étaient mal armées ? Trop lentes ? Engluées dans les libertés individuelles ? » Cette antienne se fredonnait déjà avant la pandémie et me semble très dangereuse. La Chine est un pays totalitaire. La pandémie a-t-elle atteint le Xin Jang ? Sur le million de Ouïgours qui y vivent en camp de “rééducation”, combien ont été touchés ? Combien survivront à la prochaine pandémie ? Certains se demandent si, pour conserver leurs privilèges, ce ne serait pas le moment de basculer du laissez-faire vers l’autoritarisme (néo- libéral). Ce serait suicidaire. Comme l’écrivait déjà La Fontaine à propos de la peste : “ils ne mouraient pas tous, mais tous étaient frappés”.
Sacrifier l’âne innocent ne sert à rien et relève d’un paganisme médiéval. Il faut éviter la peste, c’est la seule attitude rationnelle pour tout le monde.
Tribune L’Obs, mars 2020. Gaël Giraud, directeur de recherche CNRS, Professeur Ecole Nationale des Ponts. Paris Tech’, jésuite.
